一、生育观的变化
    80年代以前，景德镇市居民持多子多福、多胎生育的生育观的人非常普遍，导致景德镇市人口增长速度快，素质偏低。
  80年代以后，随着计划生育政策的深人，人们逐渐认识到提高人口素质，要注重少生精养。通过对427对育龄夫妇关于生育目的的调查可以看出，认为生育目的是传宗接代的共有112对，占26．2％，其中24岁以下的１对，25～34岁的9对，35～44岁的24对，45岁以上的78对。反映出年龄越大，生育观念越保守。认为生育目的是养儿防老的共有87对，占20．4％，其中24岁以下的2对，25～35岁的13对，35岁～44岁的22对，45岁以上的50对。认为生育目的昰增加劳力的有4对，占0．9%.认为生育目的是多子多福的有12对,占2．8%,而且都昰集中在35岁以上的年龄段。认为生育目的是增加生活乐趣的有119对，占27．9%,其中24岁以下7对,25～35岁的39对,35～44岁的43对,超过45岁的9对。认为生育了就不会被人笑话的8对，占l．9％，其中24岁以下的1对，25～34岁的5对，35岁以上的2对。认为生育了就不会被人欺负的I对，仅占0．2％。认为生育目的是天经地义的35对，占8．2％，其中25～34岁的有8对，35～44岁的10对，45岁以上的35对。认为生育目的是稳定家庭的31对，占7．3％，其中24岁以下的1对，25～34岁的9对，35～44岁的l 3对，45岁以上的8对。持其他生育观的18对，占4．2％。
    在回答“孩子的理想数目”的提问时，439对夫妇中，有5对认为没有孩子好，占1．1％；认为生1个男孩好的25对，占5．7％；认为生1个女孩好的12对，占2．7％；认为生1个好，男孩女孩无所谓的98对，占22．3％；认为生l男l女好的207对，占47．2％；认为生2个男孩好的4对，占0．9％；认为生2个女孩的1对，占0．2％；认为生2个好，男女无所谓的47对，占l0．7％；认为生2个以上孩子好的40对，占9．1％。从这个调查可以看出，认为有2个孩子是最理想数目的占绝大多数。另外，重男轻女现象也有所体现。
                     二、管理机构
    1957年以前，景德镇市人口再生产一直处于自然增长状态。1957年后开始试行节制生育，初步控制了该市人口迅猛发展的势头，人口再生产呈原始维持型。1966～1971年，人口再生产多呈原始型，人口增长率为30．2‰。1978年开始实行手术节育，人口增长的势头再次受到控制。l 991年是实现“八五”时期人口控制计划的第一年，也是整顿生育秩序、清理生育环境、改变计划生育被动落后局面的关键一年，全市各级组织都把计划生育列人日常重要工作议程，人口再生产正式纳入计划轨道，计划生育的管理机构、专业队伍逐渐健全和充实，计划生育工作朝着少生、优生、优育的高层次要求发展。l993年，全市人口自然增长率7．03％o，人口出生率11．69‰。
    1957年上半年，成立了景德镇市节育技术指导委员会，机构设在市卫生局，市妇幼保健站负责技术指导。1963年7月，市卫生局内设计划生育办公室。l 964年1月2日，成立市计划生育委员会，下设办公室，并配备专职干部；同年7月，办公室增加编制。“文化大革命”开始后，机构一度瘫痪，l 971年恢复成立。1977年，调整和充实了市计划生育委员会成员。1983年l0月，市计划生育办公室升格，统称计划生育委员会。1984年1月，市政府批准计划生育会员会为职能机构，内设4个科。同年4月成立计划生育宣传技术指导站，归属计划生育委员会。l 978年6月，4个区正式成立计划生育办公室。1984年以后，划归市属的乐平县以及更名后的蚊潭区、鹅湖区、珠山区、昌江区4个区成立了计划生育委员会。不久，县、区计划生育委员会均有4～6名计划生育专职干部编制。
    1964年1月，市计划生育委员会第一次会议决定在基层配备专(兼)职计划生育管理干部和工作人员。市内各系统成立计划生育委员会，由本系统党、政、工、团和卫生单位抽人组成。各单位成立计划生育领导小组，大型厂矿则配备专职干部，一般厂矿有兼职人员。农村以卫生员为主，开展计划生育宣传工作。截至l 991年，全市计划生育服务网络基本形成，组织成立了各种形式、各个层次的计划生育协会，专职机构与民间群众组织共同抓计划生育工作。1993年全市l00％的乡镇、街道、村居委会都成立了计划生育协会，全市共有各级计划生育协会1494个。创办了各级计划生育服务站和“婚、孕、育”学校，使计划生育工作由行政管理型向服务型转变。乡、镇、街、村居委会，大中型企事业单位的计划生育机构、计划生育协会形成了上下贯通、纵横相连的管理、服务网络，及时掌握了解孕、育情况。由于健全了机构，加强了基层工作，使计划生育各项任务的完成得到了有力保证。
                 三、人口控制措施
    计划生育工作从1957年起试行，到90年代已有30多年的历史，这期间大体可划分成四个阶段。
    第一阶段，计划生育酝酿试行阶段(1957～1965年)。主要设立了计划生育领导机构，开始酝酿计划生育工作，并在一定范围内试行。
    第二阶段，人口自然发展阶段(1966～1971年)。由于“文化大革命”中国家陷人混乱无序状态，计划生育工作也处于停顿状态。这期间是该市人口失控，增长速度最快时期，年平均人口递增率为30．2‰。
    第三阶段，计划生育全面开展阶段(1972～1978年)。由于领导重视，机构健全，措施得力，计划生育工作取得了显著成效，景德镇市的人口增长速度有了比较明显的下降，人口自然增长率由1970年的21．37‰，下降到l 978年的14．34‰。
    第四阶段，计划生育深入发展阶段(1979～1991年)。中共十二大把实行计划生育列人中国的一项基本国策，提出到20世纪末把全国人口控制在12亿以内的目标。在党和政府的重视下，景德镇市各级计划生育机构进一步健全，计划生育干部队伍不断扩大，至l 991年，全市共有计划生育专职人员近200名，形成了市、县、乡三级抓计划生育的工作网络，全市计划生育工作做到层层有人抓，事事有人管。
    在制定计划生育政策及具体措施规定上，也经历了一个逐步完善的过程。    1．鼓励晚婚晚育
    1974年起，规定晚婚年龄为：农村男25周岁，女23周岁；城市男26周岁，女24周岁。l 984年，晚婚年龄定为按法定婚龄推迟三年(男25周岁，女23周岁)。晚育年龄为女性24岁以上生育第一胎为晚育。对初婚夫妇实行晚婚者，干部职工各增婚假15天，并优先安排结婚用房；实行晚育者，延长产假34天，假期工资照发。
    1979年起，允许间隔3年后生育第二胎，但限制第三胎生育。对经过耐心教育，仍生育3个或3个以上孩子的育龄夫妇采取必要的限制措施。
   1981年起，提倡1对夫妇只生育1个孩子，并严格控制生育第2胎，坚决杜绝3胎。凡生育3胎者，除执行1979年有关规定，如一切生育费自理，不发产假工资，不记产假工分等外，还规定取消一次调资晋升资格。
    l 984年起，规定强生三胎和三胎以上者，夫妇双方各降低两级工资，3年内不能参加评模、评奖、提职、晋升。农村中强生二胎者，除不划给责任田、自留地外，并征收1000元以上的超生费。
    2．严格控制第二胎生育
    1981年起，对生育第二胎作了规定和限制。生育计划外二胎的，采取下列限制措施：一是取消有关的福利待遇，产假不发工资、不记工分、不享受困难补助。二是两年内不评奖，不参加评模和调资。三是对夫妇双方分别征收每月工资10％(农村分别征收10～15％的工分)的计划外生育费，征收时间自怀孕之日起到小孩满3周岁止。
    对准许生育二胎的也作了若干规定：生育间隔在3年以上，而且第一个孩子为非遗传性残废，不能成长为正常劳动力的；再婚夫妇一方只有1个孩子，另一方为初婚或末生育过的；多年末生育，1979年10月前抱养1个孩子，以后怀孕生育的；农村男到女家落户的等。
    l984年，对生育二胎又重新作了规定，凡国家干部、职工、城镇居民有下列情况之一者，间隔4年可生育二胎：一是第1个孩子为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力者；二是再婚夫妇一方只生育1个孩子，另一方为初婚或末生育过的；三是婚后5年末育，抱养1个孩子后又怀孕的；四是夫妇双方都是独生子女，只生育1个孩子的；五是夫妇双方都是少数民族(壮族除外)的。
    农村中除按城市规定，间隔10年有下列情况之一者可生育二胎：一是男到女方无儿家结婚落户的(姐妹数人中只照顾1个)；二是一家兄弟2个以上，只有1对夫妇有生育能力的；三是2代单传只生育1个孩子而且是女孩的。
    对超生2胎的限制：凡干部、职工强生2胎的，孕产的一切费用自理，不发产假工资及补贴，夫妇双方各降低一级工资，一年内不能参加评模、评奖、提职、晋升；农村中强生二胎者，除不划给责任田、自留地外，并一次性征收500元以上的超生费。
    3．奖励l对夫妇只生1个孩子
    1979年10月起，对终生只生1个孩子，采取了有效节育措施的育龄夫妇，给予奖励：一是发给《独生子女证》，凭证每月发给儿童保健费4元；农村社员每月由生产队记保健工分40分。保健费自领证之日起，至小孩14周岁止。二是医疗保健单位应将独生子女列为重点保健对象，每年定期进行体格检查，患病时优先就诊，优先住院。三是城镇安排住房时，对只生1个孩子的家庭可享受2个孩子的住房面积，并优先照顾。四是子女符合入托、入学、招工、招生条件的应优先照顾。五是夫妇年老退休时，男女双方按退休条例加发5％退休工资(按100％发退休金的不另增加)。六是农村社员年老、丧失劳动力者除当地有关规定外，每月补助生活费3～5元。还有的单位对领取《独生子女证》的夫妇发给一次性奖金几十元。1984年起，取消了第五条和一次性奖金。
    4．落实节育措施
    1975年起，规定施行节育手术的医药费用全免。农村女社员施结扎手术休假1个月，补助10～15元；上环休假4天，人流休假15天，补助3～5元。男社员施结扎休假7天，补助3元，休假期工分照记。另外，。对落实节育措施者还发给一定数量的营养品。
    此外，对早婚和非婚生育也采取了限制措施。
                   四、人口控制的成绩
    1991年统计，景德镇市全年共施行4项计划生育手术52486例，其中结扎17639例，上环21980例，人流引产12867例。特别是纯女户结扎这个长期困扰计划生育工作的难点得到全面突破，全市共结扎纯女户6497例。纯女户结扎的清理，不仅提高了节育率，而且进一步增强了人口控制的能力。据统计局抽样调查，全年共出生27541人，出生率为20．13‰，比江西省下达的计划低2．36个千分点。
    1．人口再生产类型正在发生转变
    人口的增长得到了有力控制。l 979～l 988年的10年问，景德镇市人口平均年递增12．97‰，比前30年低16.32个百分点。人口出生率多数年份控制在l 5％以下，  自然增长率控制在10‰以下，人口的增长速度逐渐下降。
    2．人口年龄结构日趋合理    
    1987年5月的人口抽样调查和1982年人口普查相比较，少年系数(0～4岁)占总人口的比重由36．45％下降到31．56％，老年系数(60岁以上)占总人口的比重由6．55％上升到6．7％，劳动力系数(15～59岁)占总人口的比重由57％上升到6l．74％，少年抚养系数(每百名劳动力人口抚养的孩子数)由63．95％下降到51．12％，老年抚养系数(每百名劳动力人口抚养的老人数)由11．49％下降到10．86％。这充分说明人们的负担正在不断减轻，景德镇市人口发展正由传统的高出生、低死亡、高增长类型向现代的低出生、低死亡、低增长过渡。
    3．人口素质得到提高
    由于计划生育、优生优育工作的发展，加上人口增长的速度逐渐与生产发展相适应，在人口数量得到控制的同时，人口素质也有了相应的提高，景德镇市人口平均寿命已由1949年以前的37岁上升到l 987年的66岁；死亡率由1958年的16．66‰下降为1987年的6．12‰，婴儿的死亡率也大大降低。
    4．人们的生育观念开始转变
      计划生育宣传工作深入人心，人们的生育观念发生了很大转变，由过去的被动计划生育开始向主动计划生育转变，绝大部分已婚育龄妇女都采取了各种节育措施，生育率逐渐下降，一胎率大大增加。70年代末期，1孩率仅有30％左右，1987年上升到58．95％。