中华人民共和国成立40多年来，景德镇市人民代表大会及其常委会，随着国家政权建设的变化与发展，经历了一个从建立、发展到逐步完善的过程，对于全市的政治制度建设和经济社会发展发挥了极为重要的作用。
 一、市人民代表大会的组织形式
    1949～1953年，景德镇市实行的是各界人民代表会议制度。1949年解放初期，市各界人民代表会议是军管会和人民政府传达政策、联系群众的协议机关。从l 951年1月召开的市第二届各界人民代表会议第一次会议开始，市各界人民代表会议代行人民代表大会职权。这期间，召开了3届共22次各界人民代表会议(包括3次临时会议)，共选举产生了3届市各界人民代表会议协商委员会。市各界人民代表会议一般每3个月召开—次，根据情况，也可提前或延期召开。 
    1954～1965年，根据中华人民共和国第一部《宪法》的有关规定，在基层政权选举的基础上逐级召开人民代表大会。从此，人民代表大会制度正式确立。这期间，召开了6届共19次人民代表大会(包括1次临时会议)，每届任期2年。会议选举产生市人民委员会(即市人民政府)。市人民委员会对市人民代表大会负责并报告工作。
    “文化大革命”期间，人民代表大会制度遭到严重破坏，被迫停止活动，致使国家政治生活处于不正常状态。l 976年恢复了人民代表大会的职能。1982年，选举产生了市第八届人民代表大会。至1986年，先后召开了6次人民代表大会。在市八届人大一次会议上，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》中有关县级以上地方各级人民大会设立常务委员会的规定，选举产生了市人民代表大会的常设机关——常务委员会。市人大常务委员会的设立，标志着人民代表大会制度在景德镇市得到了进一步加强和完善。l 987年和1992年，先后召开了第九届、第十届人民代表大会，每届任期5年。
    l 953～1992年，景德镇市先后共进行了9次人民代表选举工 作，人民代表构成情况见表24—1·1。
 二、市人大常委会的组成和内设机构
    景德镇市人大常委会是1982年设立的。市第八届人民代表大会常务委员会于1982年6月3日经市第八届人民代表大会第一次会议选举产生。它是市人民代表大会的常设机关，对市人民代表大会负责并报告工作。组成人员31人，其中中共党员23人，占72．2％；民主党派和无党派爱国人士8人，占27．8％。这届人大常委会设专职主任1人，专职副主任4人，兼职副主任2人，专职委员1人，兼职委员23人。
    市第九届人民代表大会常务委员会于1987年7月5日经市第九届人民代表大会第一次会议选举产生。组成人员29人，其中共党员27人，占93％；民主党派和无党派爱国人士2人，占7％。这届人大常委会设专职主任1人，专职副主任4人，兼职副主任2人，专职委员2人，兼职委员l 9人。
    表24—1·1  景德镇市历届人民代表大会代表构成

表24—1·1  景德镇市历届人民代表大会代表构成

    单位：人

    ①第七届是“文化大革命”期间召开的革命委员会扩大会议，参加会议的对象是市革委会委员和军代表以及各单位革委会(革筹小组)主任或负责人，末选举人民代表。        ②“其他”栏中包括工商业、手工业者、烈军属、街道居民、学生等阶层代表。        ③资料来源：《景德镇市志》。
    市第十届人民代表大会常务委员会于l 992年6月2日经市第十届人民代表大会第一次会议选举产生。组成人员30人，其中中共党员27人，占90％；民主党派和无党派爱国人士3人，占10％。这届人大常委会设专职主任1人，专职副主任4人，兼职副主任2人，兼职委员20人。市第十届人大常委会机关现有工作人员55人。设5个常设办事机构：市人大常委会办公室、内务司法工作委员会、财政经济工作委员会、选举任免联络工作委员会、教育科学文化卫生工作委员会。常委会的各个办事机构，均对市人大常委会负责并报告工作。
    市人大常委会至少每两个月举行一次会议。常务委员会会议由主任主持。常务委员会的决议，须由常务委员会以全体组成人员的过半数通过。常务委员会主任、副主任和秘书长组成主任办公会议，研究处理常务委员会日常重要工作。
    市人大常委会建立党组，党组对市委负责。
三、市人大及其常委会的主要职能和作用
    1978年以来，市人大及其常委会坚持在中共景德镇市委的领导下，依靠全市广大人民群众的积极支持，依靠全体代表、常委会组成人员和机关工作人员的共同努力，坚定不移地贯彻执行中共十一届三中全会以来的路线、方针和政策，以党的基本路线为指导，认真行使《宪法》和法律赋予的职权，较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用。
    各届市人民代表大会的基本议程：一是听取和审议市人民政府工作报告；二是听取和审议市《国民经济和社会发展计划草案》报告；三是听取和审议财政预决算报告；四是听取和审议市人大常委会工作报告；五是听取和审议人民法院工作报告；六是听取和审议人民检察院工作报告；七是选举市人大常委会组成人员、市人民政府市长和副市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长。
    l 987年6月～1992年6月，市人大共召开6次代表大会，听取和审议常委会、“一府两院”和计划、财政等21个工作报告，作出30项决议和决定；市人大常委会共举行34次常委会议，听取审议“一府两院”和人大及其常委会各专门委员会、工作委员会的119项报告与汇报，作出38项决议和决定，通过和批准了l０个有关的《办法》和《规定》。共任免地方国家机关工作人员167人次，其中任命125人次，免职42人次；共组织48次综合性或专题性视察，进行了32次专题调查，写出视察、调查报告83份；共转达、检查、督办代表议案45件，意见和建议506件；共接待人民代表和人民群众来访3682人次，受理来信14％件。
    通过以上工作，基本上保证了宪法、法律、法规、全国人大、省人大及其常委会决议、决定在本行政区域的遵守和执行，加强了民主与法制建设，保证并促进了改革开放和社会主义物质文明、精神文明建设的顺利进行。
    多年来，市人大常委会注重从实践中不断探索、总结、积累经验，为完善人民代表大会制度作出了不懈的努力。
    1．发挥决策、监督作用，审议决定重大事项
    决定权是地方人大常委会最主要、最基本的职权。市人大常。委会坚持正确行使好决定权，充分发挥国家权力机关的决策作用，在实践中较好地把握了两点：一是抓住经济工作和社会生活中的“重点、“热点”、“难点”问题，讲求决定的针对性。先后就城市总体规划和管理办法、陶瓷技术改造、普及法律常识、加强职业技术教育等重大问题作出了决定和决议。二是切实做到决定之前重调查，决定过程讲民主，决定内容求实际，注重决定的可行性。第九届人大常委会作出《关于巩固和发展我市职业中学教育的决定》，实施一年就初见成效，职业教育招生计划超额l3％，填报职业高中志愿的学生占应考生总数的34．4％，职业中学学生流失率降低5．66％，招工指标切出一块(约占总额的20％)专项用于择优招收职校毕业生，不仅推动了教育改革，而且产生了良好的社会效果。
    ２．强化法律监督，保障宪法、法律和行政法规的贯彻实施
    市人大常委会始终把搞好法制宣传教育，作为一项重要的社会系统工程和战略任务来抓。加强了对“一五”普法规划的实施督促和检查，尤其是针对农村薄弱环节，及时组织视察，听取专题汇报，经过审议提出了进一步加强农村普法工作的意见和措施，引起了政府及有关部门的重视。1991年2月又对“二五”普法规划进行了认真的审议，并作出了《关于在全市公民中继续开展法制宣传教育的决定》。坚持开展执法检查活动，通过综合性、专项性执法检查和视察活动，解决有法不依、执法不严、违法不究的问题，推动执法工作的顺利开展，保证以《宪法》为核心的各项法律、法规的贯彻实施。如1990年5月对《土地管理法》贯彻执行情况进行了检查，共处理了违法用地事件1708起，面积537亩，拆除违章建筑17377平方米，收回耕地34．78亩。通过整改和建制，进一步建立健全了占用土地的审批制度，加强了土地管理工作，保证了《土地管理法》的贯彻落实。1987～1992年，市人大常委会组织委员和代表及各工作委员会就47项有关法的贯彻执行情况进行了74次专项检查和视察活动。
     3．实施工作监督。督促和协助“一府两院”工作
     人大及其常委会对“一府两院”的工作进行监督，具有民主性和权威性，目的是保证党和国家的路线方针政策、法律、法规的执行和落实，促进改革开放和各项建设事业的顺利进行。为此，工作中着力搞好“四抓”：一是抓经济工作中的中心问题，督促和支持政府集中精力把全市经济建设搞上去，促进国民经济持续快速稳定协调地发展。1988年《企业法》颁布后，在市人大的建议下，全市工业企业和政府各经济主管部门都把《企业法》列入普法教育的重要内容，采取多种形式组织学习和宣传，促进《企业法》的贯彻实施。根据景德镇市的实际，抓住陶瓷产品质量问题、“三乱”问题、减轻企业负担等问题，组织了视察和“会诊”活动。二是抓住关系社会稳定的焦点问题，督促和支持政法机关依法开展“严打于斗争，实施社会治安综合治理。1987～l 992年，共听取有关社会治安工作专题汇报10项，组织视察和调查15次，支持公检法司机关严格执法，同时注重公安执法队伍建设，进一步发挥人民民主专政的威力，维护了全市的政治安定和社会稳定。三是抓住群众普遍关心的热点问．题，督促和支持政府多为人民办实事。通过多次调查和视察“菜篮子”工程，促进了全市的蔬菜生产和供应，保持了蔬菜淡季不淡、均衡上市和价格相对稳定。四是抓住计划生育、土地管理和环境保护三项基本国策和教育为本、科技兴市两个战略重点，实施工作监督，既强化了监督职能，又支持帮助政府有关部门推动工作。
    4．改进人事任免工作，完善人大任免职能
    在人事任免工作中，既坚持党管干部的原则，保证党委意图的实施；又严格依照法律规定和民主程序办事。一是坚持完善任免工作制度，制定了《人事任免暂行办法》。为充分发扬民主，更好地表达委员们的心愿，作出了《关于改进人事任免表决办法的决定》，将人事任免由原来举手表决方式改为无记名投票方式。二是坚持完善任免手续，严格任免工作程序。在办理任免手续上，坚持由提请单位考核审查，要有提请报告，有任免呈报表，有现实表现情况介绍，做到材料齐全，手续完备；在任免程序上，先由主任会议初审，然后提请人大常委会议决定。
    5．做好代表工作，充分发挥参政议政作用
    主要做法：一是健全代表工作制度。作出《关于坚持代表联系制度的决定》，还参照全国人大的做法，结合人大代表视察工作的实践，制定了《市九届人大代表持证视察暂行办法队市人民代表持证可以在本行政区域范围内采取灵活多样的方式就近就便进行视察。二是拓宽代表了解情况的渠道。有计划地安排部分代表列席市人大常委会，并向代表通报国家机关的政务活动情况和决策过程。三是组织代表会外活动。基本做到了每季度有计划地安排一次代表小组活动，围绕党的中心任务和人大常委会的工作重点，开展调查、视察和评议活动。四是督办代表意见、建议。坚持抓住及时交办、认真督办、抓好反馈3个环节。如代表提出解决特困户住房的问题，当年就采取集资办法解决了100户；代表提出重点改造市第一小学教学危房的议案，经市政府专题会议研究，很快筹资136万元，推倒[日房新建大楼。
    6．履行指导协调职责，推动基层人大工作
    1988年初，市人大向市委提出了《关于我市乡镇人大主席团设常务主席有关问题的报告》，市委及时批转各县区执行。当年3～4月，乡镇人大主席团的设置工作全部落实，乡镇人大建设已初见成效。1990年初，为做好县(区)、乡(镇)人大换届选举工作，市人大机关选派一批干部，组织3个巡视小组，由市人大常委会主要领导带队，深入基层单位检查和指导，使这次历时6个多月的县、乡人大换届选举工作进展顺利。选民参选率达92．58％，新选的3818名县、乡人大代表具有一定的先进性和广泛的代表性。
    7．切实加强自身建设，不断完善人民代表大会制度
    为认真行使职权，市人大常委会注重自身行为规范化、程序化、制度化，经常组织成员学习党的路线、方针、政策和宪法、法律、法规，提高思想认识和政治业务水平，保持坚定正确的政治方向。在工作实践中，先后制定了《常委会议事规则》、《各专门委员会工作职责》、《同“一府两院”工作联系暂行办法》和《处理人民群众来信来访暂行办法》等一系列规章制度。同时，积极扩展横向联系，虚心学习和借鉴外地人大工作经验，已同省内外200多个地区人大常委会建立了经常性的联系。
四、市辖县(市、区)人大及其常委会
    1970年3月，景德镇设立景南、景北、景东、景西4个区，属市革命委员会派出机构；1980年更名为昌江区、珠山区、鹅湖区、蚊潭区。1980年12月一1981年3月，4个区先后召开首届人民代表大会，正式选举产生区人大常委会，成为县级人民代表大会常设机关，由主任、副主任、委员组成，对县(市、区)人民代表大会负责并报告工作。
    乐平县于1983年7月由上饶专区划归景德镇市管辖。乐平县于1954年3月召开首届人民代表大会。从1980年12月开始，设立县人民代表大会常设机关——县人大常委会。至1992年，乐平县的人民代表大会已经历10届。1993年4月，乐平县改为县级市，市人大常委会机关设立的办事机构有行政办公室、政法办公室、财经办公室、教科文卫办公室、选任联办公室。以后，乐平市人民代表大会改称第一届人大会议。
   　浮梁县于1960年9月并入景德镇市。在未归并之前，举行了3届县人民代表大会，首届人民代表大会于1954年3月举行。l 989年撤区复县，其前身鹅湖区和蚊潭区，1980年12月分别设立了区人民代表大会常设机关——区人大常委会。复县后的县人大常委会机关设立办事机构有办公室、政法办公室、财经办公室、教科文卫办公室、选任联办公室。到1993年，浮梁县的人民代表大会已经历了5届。
    昌江区从1980年开始设立区人民代表大会常设机关——区人大常委会。常设办事机构有办公室、财经办公室、教科文卫办公室、选任联办公室、政法办公室。到1993年，昌江区的人民代表大会已经历了5届。
         珠山区从1980年开始设立区人民代表大会常设机构——区人大常委会。常设办事机构有办公室、教科文卫办公室、选任联办公室、法制办公室。到1993年，珠山区的人民代表大会已经历了5届。