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一、市人民政府的组织机构
景德镇市人民政府自1949年5月初建立到1993年年底,隶属关系几经变更。l
949年5~8月,隶属赣东北行政公署;1949年9~11月,隶属江西省乐平分区行政督察专员公署;1949年11月~1952年,隶属江西省浮梁分区行政督察专员公署;1952年9月~1953年6月,隶属江西省上绕行政督察专员公署;自l
953年6月起,直属江西省人民政府。
市人民政府的称谓更换了6次:1949年5月4日~6月6日,称景德镇人民市政府;同年6月6日~9月l
9日,称赣东北景德镇市人民政府;1949年9月l
9日~1955年3月4日,称景德镇市人民政府;1955年3月4日至1968年4月20日,称景德镇市人民委员会;1968年4月20日至l
982年6月3日,称景德镇市革命委员会;1982年6月3日以后,恢复称景德镇市人民政府。
市人民政府所辖行政区域有3次较大的变动:1960年9月,浮梁县建制撤销,行政区域并入景德镇市;1983年7月,经国务院批准,将上饶专区所辖乐平县划归市辖,波阳县的鱼山乡、荷塘垦殖场划归市属昌江区;1989年根据国务院的批复精神,撤区复县,将原市属蚊潭、鹅湖两个农村区合并恢复为浮梁县。该市现辖4个县、市、区,即乐平市(县级市,1992年9月l
7日经国务院批准由县改为市)、浮梁县、昌江区、珠山区。
现在的市人民政府是由市第十届人民代表大会于1992年6月选举产生的。实行市长负责制,由市长主持市人民政府工作,副市长协助市长分管各方面的工作。市政府设市长1名,常务副市长1名,副市长4名(其中女性1名)。下设52个单位:政府办公室、经济委员会、计划委员会、科学技术委员会、体育运动委员会、计划生育委员会、农业委员会、经济体制改革委员会、外事办公室、人防办公室、精神文明办公室、经济合作办公室、参事室、财政局、审计局、税务局、统计局、人事局、劳动局、监察局、粮食局、商业局、物价局、公安局、供销社、电子工业局、机械工业局、建工建材局、轻化工业局、交通局、对外经济贸易局、物资局、招商局、技术监督局、教育局、卫生局、文化局、广播电视局、旅游局、农牧渔业局、林业局、乡镇企业局、土地管理局、水电局、司法局、民政局、房管局、城建局、环保局、工商局、档案局、矿管局。52个单位内设机构421个,工作人员编制2l
53人,实有l
981人。
此外,市政府有派出机构6个,即市政府驻北京联络处,驻上海联络处,驻深圳、珠海办事’处,驻海口办事处,驻哈尔滨办事处,驻厦门办事处。有由市代管及“双重领导”的机构15个:江西省陶瓷工业公司、江西省陶瓷出口公司、邮电局、供电局、气象局、商检局、烟草专卖局、医药管理局、中国人民银行景德镇市分行、中国农业银行景德镇市分行、中国银行景德镇市分行、建设银行景德镇市分行、中国工商银行景德镇市分行、中国人民保险公司景德镇市分公司、交通银行景德镇支行等部门,其业务由江西省主管部门及上级行业主管部门直接管理。
二、市人民政府的主要职能与政务活动
市人民政府作为市级国家权力机关的执行机关和行政机关,对全市的经济社会各项工作实行行政管理。主要行使下列职权:①执行本级人民代表大会及其常务委员会的决议,以及上级国家行政机关的决定和命令,规定行政措施,发布决定和命令;②领导所属各工作部门和下级人民政府的工作;③改变或撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定、命令;④依照法律的规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员;⑤执行国民经济和社会发展计划、预算、管理本行政区域内经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作;⑥保护社会主义的全民所有财产和劳动群众集体所有财产,保护公民私人所有的合法财产,维护社会秩序,保障公民的人身权利、民主权利和其他权利;⑦保障农村集体经济组织有的自主权;⑧保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯;⑨保障《宪法》和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利;⑩办理上级国家行政机关交办的其他事项。
近几年来,市政府在江西省委、省政府和景德镇市委的领导下,在市人大常委会、市政协的监督和支持下,坚持党的基本路线,团结和动员全市人民以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,为发展国民经济和各项社会事业作出了积极的努力。
l.调整工业结构,加快发展速度
1987—1992年,全市工业发展速度较快,工业结构趋向合理。1991年全市工业总产值实现29.82亿元,1987~1991年平均年递增13.09%。其中,市县属工业总产值由9.69亿元增加到18.67亿元,平均年递增14%。市县属预算内工业企业产品销售收入6.57亿元,平均年递增14.07%。全市形成了由单一陶瓷产业结构向以陶瓷为主体的多元化产业结构的发展趋势。在发展日用陶瓷的同时,机械、电子、建材、轻化等工业都有了很大发展,家用电冰箱、电子元器件、釉面砖、医药、汽车等一批拳头产品已初具规模,促进了产品结构的调整。至1992年,全市利税百万元以上的企业有38家,出现了华意电器总公司、江西化纤化工厂、昌河飞机制造工业公司、万平无线电厂(八九七厂)、瓷用化工厂等一批利税上千万元的企业。
2.加强农业基础,发展农村经济
1987~1992年,全市农村经济稳步发展,产业格局发生了较大变化。1987~1991年,农村社会总产值由5.3亿元增加到l
2.53亿元,平均年递增18,78%;农民人均纯收入平均每年增加60.8元:农业总产值为7.47亿元,平均年递增3.08%。商品粮、茶叶、林业、蚕桑等基地建设初具规模,人工造林53.58万亩,水利建设累计投入资金5000多万元,新增有效灌溉面积近3万亩,新增旱涝保收面积近4万亩,水电发电量达到8000多万千瓦小时,农业的基础地位和发展后劲进一步增强。
3。抓好重点建设,增强发展后劲
1987~1992年,全市累计完成生产性投资10亿元,新增生产性固定资产6亿多元,等于1949~1986年36年的新增生产性固定资产的总和。陶瓷工业完成投资近2亿元的技术改造项目,引进了一批国外新技术和先进设备,建成12条煤气窑炉;华意冰箱、空调器生产线,焦化煤气厂、4369工程、中国卫生洁具厂等一批重点工程建设相继竣工投产,增强发展后劲。
4.扩大城乡市场,发展城乡贸易
1987~1992年,社会商品零售总额由4.93亿元增加到7.92亿元,平均年递增9.95%。国合商业放开搞活,在流通中发挥了主渠道作用;城乡集贸市场已发展到71个,贸易额翻了两番;对外贸易全面增长,经贸出口商品年收购总值由4307万元增加到8181万元,平均年递增13.69%。
5.加强精神文明建设,科教文卫体全面发展
1987~1992年,经鉴定和推广的全市各项科技成果360项。其中,获尤里卡世界发明奖1项,国家发明奖2项,省、部科技进步奖37项。教育事业在实施九年制义务教育方面有突破性进展,36个乡镇已经实施初等义务教育,8个乡镇实施八年义务教育,全市职业技术学校有16所,有5所地方高校,共培养大专毕业生近3000人。文化馆站建设已普及到乡村,文物开发、保护在国外引起强烈反响。医疗卫生事业方面,新建医院手术、住院部大楼4幢,新增病床409张,新增卫生技术人员563人,各种传染病的控制和医疗保健、监督和监测工作以及计划生育得到了进一步加强。几年来,参加省以上体育竞赛获得金牌352枚,超2项世界纪录,破1项平4项亚洲记录,破8项省纪录,并在第八届江西省运动会上,获金牌总数和团体总分第二名。
6.扩大对外开放,发展旅游事业
1987~1992年,全市年出口创汇总额以年平均12.17%的速度增长。至1992年,已达到8000万美元;5年累计利用外资1亿美元;“三资”企业从无到有,有20家合作企业和1家独资企业;1990年以后,每年都成功地举办一届中国瓷都景德镇国际陶瓷节,扩大了景德镇的知名度,弘扬陶瓷文化,振兴了瓷都经济。5年来,旅游事业迅速发展,圆满地完成了67国驻华大使考察团和中国驻21国大使考察团的接待任务;共接待海外宾客26775人次,旅游外汇收入总额为169方美元。
7.完善公共设施,改变城乡面貌
1987~1992年,全市城乡建设面貌发生了较大变化:一是投资环境有所改善,建成了瓷都大道;实施了昌江渠化枢纽工程,新建了景德镇货运港和客运港;完成了万门程控电话、无线寻呼系统、信件处理中心、数字传输系统等重点邮电通信工程并投入使用;实施民用管道煤气工程。二是县乡新建改建道路16条、总长计178.26公里,建造公路桥梁11座,实行乡改镇,全市已有12个建制镇,鱼山镇正在建设成全省样板镇。农电事业发展较快,乡(镇)通电率100%;加强文化设施建设,农村电视差转台已有28座,电视覆盖面80%。三是城市公用设施不断得到改善。实行综合开发,建成了5万平方米的金鱼山居民小区,完成了长35公里的里弄路灯线改造,新增了沿河东路农贸市场等700多个商业、服务网点;1987年,景德镇市被评为全国绿化先进城市,城市绿化覆盖率达31.55%,人均绿地6.5平方米。
8.关心人民生活,提高人民收入水平
1991年,全市职工年平均工资为1861元,比l
986年净增736元,城市人口人均生活费收入1251元,农民人均纯收入已由l
986年的382元增加到1991年的686元。与此同时,就业人员有所增加;人民住房条件得到了改善,5年来,城市住宅累计投资1.2亿元,竣工面积52.99万平方米,人均居住面积由1986年的6.69平方米增加到1991年的7.11平方米;农民新建住宅531.8万平方米,有4.5万户农民搬进新居。居民储蓄额日益增长。城市居民年未储蓄余额由1986年的2.01亿元增加到1991年的7.78亿元,人均储蓄额1728元;农民年末储蓄余额由1986年的0.46亿元增加到1991年的1.29亿元,人均储蓄146元。
一、县(市、区)人民政府
至1993年,景德镇市人民政府下辖乐平市、浮梁县、昌江区、珠山区人民政府。县(市、区)人民政府迭有变更。
1.
乐平市人民政府
1949年5月,成立乐平县人民政府。1955年,县人民政府改称县人民委员会。“文化大革命”期间,县人民委员会被“造反派”夺权,1968年6月成立乐平县革命委员会。1980年12月恢复县人民政府。1993年4月撤县建市,为市人民政府。现在的乐平市人民政府设市长1名,常务副市长1名,副市长4名(其中女性1名),所属工作机构设置与景德镇市人民政府所属工作机构设置基本对应,市下轄27个乡(镇、场)
2.1949年5月,成立浮梁县人民政府。1955年2月,县人民政府改称县人民委员会。1958年12月省人民委员会决定,将浮梁县委托景德镇市人民委员会领导,保留县的建制不变。1960年9月国务院决完撤销浮梁县建制,其行政区域并人景德镇市。1970年1月,市革命委员会决定设立景西区、景东区2个县级农村区;1975年8月重新建立景西区、景东区2个农村区,同时成立革命委员会,为县级政权机关。1980年,将景西区、景车区改成蛟潭区、鹅湖区。1981年2月,2个区革命委员会取消,正式成立蚊潭区、鹅湖区人民政府。1989年,经国务院批准,撤区复县,成立浮梁县人民政府。浮梁县现设县长1名、常务副县长1名、副县长5名(其中女性1名),所属工作部门的设置与景德镇市人民政府所属机构设置基本对应,县下辖27个乡(镇、场)。
3.昌江区人民政府
昌江区是城郊县级区,其行政建制始于1970年3月,当时称景南区,成立区革命委员会,为县级政权机关。l
980年5月,景南区改称昌江区,设区革命委员会;同年12月,改设区人民政府。现在的昌江区人民政府设区长1名、常务副区长1名、副区长6名,区所属工作部门设置与景德镇市人民政府所属机构设置基本对应,区下辖6个乡(镇、场)和1个街道办事处。
4.珠山区人民政府
珠山区是城市县级区,其行政建制始于1970年3月,当时称景北区,成立区革命委员会,为县级政权机关。1980年5月,景北区改称珠山区,设区革命委员会;同年12月,成立珠山区人民政府。现在的珠山区人民政府设区长1名、常务副区长1名、副区长6名,区所属工作部门的设置与景德镇市人民政府所属机构设置基本对应,区下辖9个街道办事处。
5.居民委员会、村民委员会
景德镇市现有238个居民委员会,农村乡以下设立1504个村民委员会。(见表24—2·1)
①居民委员会。居民委员会是城市基层群众性自治组织,在街道办事处领导下工作。居民委员会由主任、副主任i委员组成。居委会根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定的任务,下设人民调解、治安保卫、公共卫生、社会福利等委员会。居委会按照便于居民自治的原则,将居民分成若干个居民小组,小组长由居民小组会议推选。居委会干部的来源:—是从离退休人员中挑选(男的原则不超过65岁,女的不超过60岁);二是从未参加工作的居民积极分子中挑选;三是从35周岁以下的布—定文化程度的待业青年中挑选;四是从地区内的有关单位挑选。居委会干部每届任期3年,可以连选连任。
单位:个、人
|
地
区
|
居民委员丢扩 |
委员数
|
村民委员会数 |
委员数 |
|
乐平市
浮梁县
昌江区
珠山区
合
汁 |
35
1
22
180
238 |
135
6
110
925
1176 |
1252
198
54
0
1504 |
5065
1188
313
0
6566 |
资料来源:景德镇市民政局
居民委员会在各级党委和政府的领导和支持下,充分履行居委会自我管理、自我教育、自我服务的基本职能,为推进城市基层社会两个文明建设做了大量的工作。其主要职能:一是配合党的中心工作开展宣传发动工作,使党的路线、方针、政策深入基层、深人家庭;二是教育居民履行依法应尽的义务,依照法律、法规和国家政策,维护居民的合法权益;三是协助有关部门依法搞好城市规划管理,整顿治理市容市貌;四是协助维护社会治安,开展对青少年的教育,调解民事纠纷;五是配合搞好计划生育工作,使基本国策能得到更好的落实;六是做好优抚救济,办理本居住地区居民的公共事务,发展公益事业,开展社区服务,组织居民认购国库券,协助征兵,推进摈葬改革等。
②村民委员会。村民委员会是农村基层群众性自治组织,在乡、镇人民政府的指导下工作。村民委员会通过选举产生,由主任1名、副主任1—2名和委员若干名组成。村委会根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定的任务,下设人民调解、治安保卫、科教文卫、民政福利和经济建设等委员会。每个委员会由2~3人组成,负责人由村委会成员担任,其他成员由村委会讨论决定。村委会分设若干村民小组,小组长由村民小组会议推选。村干部一律不脱产,其报酬根据实际情况,给予适当补贴。因年老体弱退下来的村委会主要干部,按工作年限和工作实绩分档次进行退休补贴,以解除村干部的后顾之忧。
在村级组织中,村委会在村党支部的领导下,充分履行村民自我管理、自我教育、自我服务的基本职能,承担着依法管理本村事务,完成乡镇政府布置的行政任务,教育村民履行应尽的义务等重要任务,这是村级其他组织无法替代的。其主要职能:一是带领村民执行国家的法律法令,维护村民的合法权益;二是依照法律规定,管理本村属于农民集体所有的土地和其他财产,教育村民合理利用自然资源,保护和改善生态环境;三是组织和支持村民发展生产、供销、信用、消费等各种形式上的合作经济,鼓励勤劳致富,搞好协调服务;四是办理村里的公共事务和公益事业,做好本村的民政、文教、卫生、经济统计、计划生育等行政工作,开展移风易俗,创建五好家庭、模范村民等精神文明建设活动;五是向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。
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