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一、市人民政协的职能
政协景德镇市委员会是爱国统一战线的地方组织。它遵循中国共产党同各民主党派和无党派人士“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,通过各种方式,提高全体委员的参政议政能力,积极履行人民政协的职能,通过对国家大政方针、地方重要事务、群众生活以及统一战线内部关系等主要问题进行协商,提出建议和批评,发挥民主监督作用。
景德镇市政协在中共景德镇市委的领导下和在上级政协的指导下,做了大量的工作,取得了显著的成绩。市政协中的中共党组是政协的核心领导,党组书记一般由政协主席兼任。中共市委通过市政协党组,把市委决议和意见融于政协的各项具体工作今市委统战部具体负责同各民主党派保持密切联系,了解情况,协调关系,贯彻中国共产党的方针政策,帮助民主党派解决工作中的实际问题。
市政协和市人大分别实行民主监督和法律监督。平时,双方互相通报日常工作情况,讨论、决定重大事项时,则互派代表列席会议。自1959年11月召开的市政协第三届委员会起,市政协委员列席市人民代表大会全体会议,听取和讨论市政府工作报告和其他各项报告。到1992年,市政协委员共列席了21次市人民代表大会全体会议。
二、市人民政协在社会政治生活中的作用
中共十一届三中全会以来,景德镇市政协在社会政治生活中发挥了重要作用,主要表现在以下几方面。
①履行人民政协的基本职能,积极参与国家和地方事务中重要问题的政治协商、民主监督。市政协定期召开全体委员会议、常务委员会议,以及经常召开各专门委员会、工作组成员会议,就中共景德镇市委、市政府及其职能部门提交的重要议题进行讨论和协商,提出意见和建议。据统计,1986~l
991年,市政协共召开各种专题议政会13次。几年来,市政协对市“八五”计划、经济体制改革、陶瓷工业技改、发展乡镇企业、社会治安综合治理、端正党风和廉政建设等方面的重要问题,进行协商和监督,并对中共景德镇市委和市政府所属部门的工作提出批评与建议,其中不少意见和建议已被市委、市政府及有关主管部门采纳。
②围绕全局性、综合性的重大问题,经常开展专题视察、走访座谈和调查研究。市政协各委、组按照专业对口的原则,对全市各条战线反映出来的一些重大问题,经常进行视察、走访和调查研究,探讨其产生的原因及解决的办法。尤其是对经济建设和改革开放过程中带全局性的、综合性的重大问题,市政协一般都组织有关委、组进行调查研究。1985年,市政协就如何扶持革命老区脱贫致富问题,组织农林工作组8位委员赴乐平县镇桥乡、名口乡调查了4个村委会、8个自然村,召开了8次座谈会,访问了各种类型的农户50余人,写出了《扶贫要扶本、治穷要治根》的调查报告,中共景德镇市委转发了这个报告。l
988年,市政协部分委员就维护乡镇企业合法权益问题进行调查,针对一些乡镇企业上交税后利润过多,有关主管单位勒索严重等情况写出了调查报告,并提出了改进措施。市政府以l
988年120号文件转发了这篇调查报告。1989年9市政协部分委员就如何稳定农业科技队伍问题进行专题调查,写出了《关于如何稳定景德镇市农业科技队伍的调查报告》,被《中国科协》杂志刊载。
③办理和落实委员的提案,为“两个文明”建设献计出力。发扬民主,广开言路,提出提案,既是政协委员的权利,又是他们的义务。为此,认真处理委员的提案,是政协行使政治协商、民主监督职能的一个重要方面,也是协助党政部门实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。1982年以前,仅限定在政协全体会议期间受理委员提案。l
984年后,根据全国政协有关规定,除在会议期间受理委员提案外,大会闭幕后仍随时受理委员的提案。市政协对已立案的提案,其处理办法:一是1987年以前,由市政协提案委员会转送有关部门研究处理;二是l
988年,经协商对提案处理,由市政协与市政府办公室联合召开专门会议,集中交给有关部门办理;三是从l
989年起,根据江西省政府《关于办理人民代表建议、政协委员提案暂行规定》,由市政府办公室统一交办。承办单位按照办理提案的期限和要求,及时研究,并将研究结果函复提案人。同时,市政协对提案承办单位的复文进行审阅,不符合要求的,商请承办单位重新办复。为了改进和加强对委员提案的办理,1984年5月,市政协主席办公会通过了《关于改进委员提案工作的意见》,确定了提案范围、要求和办理简则。1985~l986年,市政协先后组织了3次视察,到有关单位对六届四次、五次、六次会议提案的承办情况进行全面了解,以推动、督促和鼓励办案。l
986年10月,市政协根据办理委员提案的实践,撰写了《紧紧抓住三个环节,使委员提案发挥更大作用》的总结,被全国政协提案委员会收人中国文史出版社出版的《政协委员提案工作汇编》一书。1989年,市政协与市人大、市政府联合召开会议,认真总结了几年来办理人民代表建议和政协委员提案的工作,通过了《关于办理市人大代表、政协委员提案的暂行办法》,促进了委员提案的办理,使政协委员的提案条条有着落,件件有交代。l
987~l 992年,景德镇市政协委员的提案办复情况见表25—2·1。
表25—2·1
市政协委员提案办复情况
单位:件、%
|
会
次 |
时
间 |
共收提案 |
委员来信 |
立
案 |
办复
率 |
|
七届一次
七届二次
七届三次
七届四次
七届五次
八届一次 |
1987年6月
1988年4月
1989年3月
1990年4月
1991年3月
1992年5月 |
218
233
195
155
203
252 |
14
24
31
15
26
25 |
173
187
134
130
167
207 |
94.7
97.32
100
100
100
100 |
资料来源:《景德镇市政协志》。
④开展政治学习,进行自我教育。组织和推动委员学习马克思、列宁主义和毛泽东思想,学习时事政治,学习和交流业务与科学技术知识。特别是在改革开放的新形势下,市政协以提高广大委员对中国共产党的路线、方针、政策的认识,提高参政、议政能力为目的,经常组织委员开展政治学习。学习方法除组织固定的学习小组定期进行学习讨论外,市政协还采取参观、考察、座谈、交流学习心得等形式,以全面提高委员的素质。
⑤贯彻大团结、大统一的精神,广交朋友、加强联谊,发展横向联系。市政协经常在革命纪念日和传统节日组织纪念活动、联欢活动和座谈会、茶话会等,广交朋友,充当联系社会交流信息。近几年来,市政协对发展横向联系愈来愈重视,经常“走出去”或“请进来”,扩大与全国各地政协的横向联系。1987年7月,与市政府联合召开横向联系会议,邀请上海、广东、海南以及中山、佛山、宝安、珠海、杭州、福州、厦门、泉州、烟台、秦皇岛、九江、鹰潭等地的代表参加会议,本着“平等协商、真诚合作、互惠互利、共同发展”的原则,广泛洽谈经济和其他方面的合作项目,交流在新形势下开展政协工作的经验,探讨共同关心的问题。据不完全统计,1987—1989年,市政协参加全国各地政协的横向联系方面的活动9次。
⑥进行文史资料征集、研究、编纂和出版,资治教化,惠及
后世。据统计,到1991年年底,市政协共征集文史资料968篇,425万余字;经过精选慎编,注重把好政治、史实、文字关,出版《景德镇文史资料》7辑。这些以亲见、亲闻、亲身经历为特色的历史事件和历史人物,为研究历史补充了资料,为进行爱国主义教育,启迪后代提供了教材,尤其是为巩固和扩大爱国统一战线发挥了特殊的作用。 |